人工智能模型本身，第一次被中国装进了出口管制的笼子。 中国商务部与科技部于10月16日联合发布征求意见稿，拟将40项技术纳入《中国禁止出口限制出口技术目录》，其中23项属于人工智能领域，涵盖大语言模型、智能体（AI Agents）、芯片设计技术与算力集群。据《海峡时报》援引彭博社报道，这是中国首次把模型权重、源代码等"训练出来的资产"整体纳入出口许可管理——此前中国管制的主要是制造这些模型的"硬件土壤"。
40项技术：14项禁、26项限
根据征求意见稿，新增的40项技术覆盖人工智能、生物医药和光伏三大领域。其中14项将被禁止出口，26项将被限制出口（需许可证）。人工智能占据半壁江山——23项，足见北京把AI摆在了国家战略资产的首位。
管制的"弹着点"非常具体：
- 大模型与智能体：大语言模型、AI智能体及其训练权重和源代码，只要超过一定性能门槛，就属于管制范围；
- 芯片设计技术：采用14纳米及以下制程、或使用2.5D/3D先进封装的AI芯片设计技术，以及部分先进存储芯片的设计技术（Straits Times）；
- 算力集群与信息处理：训练前沿模型所需的计算集群架构与信息处理技术。
与此同时，征求意见期与管制已经"同步开跑"：一项临时性的出口前登记制度已于10月16日当天生效，适用于正在进行但尚未完成的出口交易，包括技术所有权转让、海外许可，乃至中国技术所有者被外资收购控股的情形（华尔街日报）。
刻意留下的"后门"：API、开源与已发表论文除外
这份征求意见稿并非一刀切。商务部明确了几条重要的豁免通道：
- 已进入公共领域的技术不设限：通过学术论文发表或开源社区发布的模型，明确排除在管制之外；新的开源发布还可以走快速自动许可通道；
- API与SaaS不在管制范围：外国用户通过网页、App或软件即服务平台调用受限模型，不算出口——这意味着DeepSeek、阿里通义等出海服务可以照常运营，北京只是把"模型本身"的转让锁住了；
- 境内部署自动许可：由中国供应商在自有海外基础设施上部署的服务，可享受自动许可便利。
商务部发言人强调，这套措施是"参照国际通行做法依法实施的必要管制"，不针对任何特定国家、地区或实体，目的是"确保人工智能安全可控、防止被滥用"（路透社）。
为何是现在？DeepSeek R1之后的算盘
这一步并不突然。今年早些时候，DeepSeek R1凭借低成本、高性能在海外市场爆火，让中国模型第一次以"物美价廉"在全球AI竞争中站稳脚跟——而北京的忧虑随之而来：最先进的模型如果毫无限制地流出，可能被对手或恶意行为者利用。
据《华尔街日报》7月报道，中国官员今年夏天已与阿里、字节跳动、智谱等国内头部AI实验室磋商，讨论如何保护专有技术；商务部这次也承认，Anthropic的Mythos等前沿模型的"网络攻击放大"能力，让北京深感不安，促使中国公司加速开发自己的版本。
而美国的步伐是另一重背景：华盛顿对中国获取训练前沿模型所需的尖端AI芯片的出口限制，已帮助美国企业保持领先——但中国对手正在想办法缩小差距。如今北京的逻辑很清晰：美国锁住了芯片的进口，中国就锁住模型的出口，双方都在把技术变成可管控的战略筹码（Chronicle此前报道）。
对全球AI产业意味着什么
- 中国AI出海短期影响有限：API、App和云服务调用豁免在外，DeepSeek、阿里等企业的国际化扩张不会被打断；
- 权重与授权交易将受审：真正受影响的是模型权重转让、技术许可和海外收购——未来谁想"买走"中国模型，先得过商务部的关；
- 开源生态反而可能受益：新开源模型走快速通道，北京明示"致力于建设开源AI创新生态"，这与美国"闭源为主"的路线形成对照；
- 技术双向管制格局成形：中美两国都在把AI技术清单变成"国籍标签"，全球AI供应链进一步碎片化，中立国家的AI公司选边压力加大。
征求意见截至11月15日，最终清单届时落地。与此同时，台湾地区经济部门也告诉彭博社，正计划将AI服务器和先进芯片加入出口管制清单，违规对华出口或将入刑。两岸三地，几乎在同一周打出了"技术出口牌"——AI时代的地缘棋局，正在从贸易战升级为"模型战"。
核心要点
- 首次全面管制AI模型：23项AI技术拟入出口管制目录，模型权重、源代码首次被整体纳入，此前管制主要针对硬件；
- 40项中14禁26限：覆盖AI、生物医药、光伏三大领域，14纳米及以下制程的AI芯片设计技术也在名单上；
- 登记制度即刻生效：10月16日起，未完成的交易、技术转让和海外许可都必须先登记；
- API与开源豁免：通过网页、App、SaaS调用模型不算出口，已开源或已发表的技术不受限；
- 回应美国：华盛顿锁芯片进口，北京锁模型出口，技术双向管制格局正式成形。
常见问题
中国这次要管制的AI技术具体包括哪些？
征求意见稿覆盖23项AI相关技术：大语言模型、AI智能体、芯片设计技术（14纳米及以下或2.5D/3D先进封装）、算力集群和信息处理技术。超过一定性能门槛的模型权重与源代码也纳入管制，另有17项涉及生物医药和光伏领域的技术。
通过API使用中国的AI模型会受影响吗？
不会。商务部明确豁免了通过API、网站、App和SaaS平台获取模型服务的使用方式。这意味着DeepSeek等中国AI服务的国际用户照常使用，管制的重点是模型权重转让、技术许可和公司收购。
已经开源的中国AI模型怎么办？
通过开源发布或学术论文进入公共领域的技术明确排除在管制之外，新开源项目还可走快速自动许可。商务部表示中国"致力于建设开源AI创新生态"，只有一小部分技术会真正受限。
征求意见稿何时生效？
公开征求意见截至2026年11月15日，最终清单将在此之后公布。但一项临时出口登记制度已于10月16日生效，覆盖正在进行中的技术转让和海外许可交易。
这与美国的芯片出口管制有什么关系？
美国通过限制中国获取尖端AI芯片来保持领先；中国这次则把自家大模型、智能体和芯片设计技术列入管制，形成"技术双向管制"。商务部称此举不针对任何特定国家，但路透社分析认为这是中美科技竞争升级的标志。
