美国政府周四（10月8日）宣布，暂停微软、Adobe 及多家大型IT外包公司参与绿卡永久劳工认证（PERM）计划，同时对九所美国顶尖大学启动签证欺诈调查。美国副总统万斯（JD Vance）在白宫亲自宣布这一决定，指责微软"滥用移民体系"，称其在裁掉6000名美国员工的同时，却拿走了6300个H-1B签证名额和近3000张绿卡。

目录

  1. 谁在冻结名单上
  2. 万斯的指控：裁员6000，拿签6300
  3. PERM是什么？为什么关键
  4. 微软的回应：80%是续签老员工
  5. 九所顶尖大学同时被调查
  6. 讽刺的一幕：授勋前几小时
  7. 更广泛的移民收紧背景
  8. 关键要点
  9. 常见问题
  10. 资料来源
  11. Chronicle 延伸阅读

谁在冻结名单上

根据美国劳工部的公告，此次冻结覆盖的公司包括：

  • 微软——美国劳工部数据显示，它是PERM永久劳工认证申请量最大的公司；
  • Adobe——另一家软件巨头；
  • 六大IT外包巨头：Cognizant、Infosys、塔塔咨询服务公司（TCS）、Wipro、HCLTech 和凯捷（Capgemini）。

劳工部长凯斯·桑德林（Keith Sonderling）表示，劳工部将不再受理这些公司新的PERM申请，也不再处理其正在审核中的申请。PERM认证是绝大多数职业类绿卡的必经程序——雇主必须先证明，雇佣这名外国员工不会损害美国工人的工资和就业机会，才能为其申请绿卡。

万斯的指控：裁员6000，拿签6300

在白宫艾森豪威尔行政办公楼的发布会上，万斯措辞激烈："不幸的是，在美国，没有哪家公司滥用这个体系比微软更严重的。"他列出的数字是：微软去年裁掉了6000名美国员工，与此同时却获得了6300个H-1B临时工作签证名额和近3000张绿卡。

万斯还表示，冻结将持续"到需要的时候为止"，并指责一些公司发布"无效的招聘广告"，然后以找不到申请人为由，为雇佣低薪外国员工找借口。分析人士指出，这是特朗普第二任期以来针对技术移民计划力度最大的一次打击——可能直接切断数以万计外国科技工作者通往永久居留的常规通道。

PERM是什么？为什么关键

PERM（永久劳工认证程序）是美国职业移民的"第一道门"。绝大多数基于雇佣关系的绿卡申请，都要求雇主先完成这一步：证明在招聘过程中没有合适的美国工人愿意或能够胜任该职位，且雇佣外国员工不会压低同类岗位的工资水平。

微软恰恰是这个程序的最大使用方。冻结意味着：微软及名单上的公司，其外国员工的绿卡申请流程将完全停摆——无论是新申请还是已经排队中的案件。据 路透社 报道，这可能影响数千名正在等待绿卡的技术工作者，不过现有的H-1B签证持有者不受直接影响。

微软的回应：80%是续签老员工

微软迅速回应称，万斯引用的数字有误导性。公司表示，上一财年提交的H-1B申请中，约80%是为现有员工续签或变更身份，而非雇佣新员工；同时微软支付给H-1B员工的薪酬与从事同类工作的其他员工相当。

公司还指出，7月份宣布的裁员是4800人（约占全球员工的2.1%），而非万斯所说的6000人。但这些辩解能否让政府改变决定，目前看不到任何迹象。

印度IT行业组织Nasscom则表示，印度科技公司在美对H-1B签证的依赖已大幅下降，通过PERM申请绿卡的员工"相对较少"——这番表态意在淡化打击对印度IT外包业的影响，但市场显然不这么看：相关公司的股价在消息公布后普遍承压。

九所顶尖大学同时被调查

与企业冻结同步宣布的，是针对九所美国顶尖大学的签证欺诈调查。据 The Express Tribune 报道，被调查的包括哈佛、耶鲁、斯坦福等名校，调查内容涉及 alleged 的签证滥用行为。

这是特朗普政府首次把技术移民打击的火力同时对准企业和学术机构。大学的国际学生和研究人员项目长期依赖各类工作签证通道；一旦调查扩大，可能动摇美国高校吸引全球科研人才的基础。

讽刺的一幕：授勋前几小时

最具戏剧性的是时间线：万斯宣布冻结的几小时后，特朗普在白宫为包括微软CEO萨蒂亚·纳德拉（Satya Nadella）在内的多位科技界亿万富翁颁发了国家科学奖章，表彰他们"对美国的贡献"。

纳德拉本人曾经就是H-1B签证持有者——和被同时授勋的马斯克一样，而当天受勋的其他几位CEO中也有三人是移民。纳德拉随后在X上发文感谢特朗普，表示将继续推动技术进步、促进美国繁荣。同一天，一边是"滥用体系"的指控，一边是"国家瑰宝"的奖章——这种反差本身就成了美国媒体报道的焦点。

更广泛的移民收紧背景

特朗普自上任以来，一直在系统性地减少在美外国出生人口，并压缩其获得居留和公民身份的通道。本周的双重行动（冻结企业绿卡申请+调查大学）被视为这一议程的最大升级。

值得注意的背景还包括：此前政府已对H-1B签证加征高额费用、收紧学生签证审查，并多次指责科技公司"用外国劳工替代美国工人"。批评者则警告，这种做法可能迫使全球顶尖人才流向加拿大、英国、澳大利亚等竞争国家，最终损害的恰恰是美国科技业的竞争力。

关键要点

  • 美国劳工部暂停微软、Adobe 及 Cognizant、Infosys、TCS、Wipro、HCLTech、凯捷的PERM绿卡申请（新申请和待审案件全部冻结）。
  • 副总统万斯指责微软在裁员6000人的同时拿走6300个H-1B名额和近3000张绿卡；微软回应称80%的H-1B申请是为现有员工续签。
  • 九所顶尖大学（包括哈佛、耶鲁、斯坦福）同时面临签证欺诈调查。
  • 冻结宣布几小时后，特朗普向微软CEO纳德拉颁发国家科学奖章——纳德拉本人曾是H-1B持有者。
  • 现有H-1B持有者不受直接影响，但数千名排队等绿卡的外国科技工作者将陷入停滞。

常见问题

PERM冻结意味着这些公司的员工拿不到绿卡了吗？

短期内是的。PERM是绝大多数职业类绿卡的必经前置程序。劳工部表示将不再受理名单上公司的新申请，也不再处理其待审案件。在冻结解除前，这些员工的绿卡流程完全停摆。不过冻结是行政措施，理论上可以撤销或被法院挑战。

现有的H-1B签证持有者会受影响吗？

根据目前的公告，不会。冻结针对的是PERM永久劳工认证（绿卡通道），而非H-1B临时工作签证项目。但万斯的言论显示政府对H-1B体系同样不满，未来不排除进一步收紧。

为什么微软被单独点名？

因为微软是美国劳工部PERM申请量的最大提交方，体量决定了它成为"典型"。万斯的逻辑是：体量最大+裁员数字大=滥用最严重。微软则反驳称，其H-1B申请绝大多数是老员工续签，且薪酬与本土员工持平。

大学调查和绿卡冻结有什么关系？

两者是同一天宣布的"组合拳"，都属于特朗普政府打击技术移民欺诈、"保护美国人就业"议程的一部分。一个针对企业雇佣通道，一个针对学术机构的签证项目，覆盖了技术移民进入美国的两大主要路径。

这对中国和印度的科技工作者意味着什么？

印度受影响最大——名单上的六家IT外包巨头多为印度公司，大量印度工程师依赖PERM通道。中国科技工作者在微软、Adobe等公司的绿卡申请同样会被冻结。短期看，排期本就漫长的职业移民通道将更加拥堵；长期看，部分人才可能转向加拿大、澳洲等国的移民项目。

资料来源

Chronicle 延伸阅读