في انقلاب مفاجئ على تشريع وقّعه بنفسه قبل أقل من شهر، أصدر الرئيس الأميركي دونالد ترامب يوم الجمعة 16 أكتوبر أمرًا تنفيذيًا يجمّد تطبيق حزمة واسعة من العقوبات على روسيا — بما في ذلك رسوم جمركية تصل إلى 100% على كبار مستوردي النفط والغاز الروسيين — قبل يومين فقط من الموعد النهائي الذي كان سيجبر إدارته على تفعيلها. وقال ترامب للكونغرس إن التعليق يصبّ في "المصالح الوطنية" للولايات المتحدة، محتفظًا لنفسه بصلاحية إعادة فرض الإجراءات متى شاء.

الخطوة تأتي بعد أسبوع واحد فقط من إعلانه صفقة مثيرة للجدل مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لشراء الديزل الروسي بملايين الأطنان، في محاولة لخفض أسعار الوقود قبل انتخابات التجديد النصفي في 3 نوفمبر. وهي تشريع واحد يحمل اسم الراحل [Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026]، الذي صاغه السيناتور الراحل ليندسي غراهام بمشاركة الديمقراطي ريتشارد بلومنثال، وأُقرّ بأغلبية ساحقة في مجلسي النواب والشيوخ. الجزيرة ووول ستريت جورنال أكّدتا أن الأمر التنفيذي يوقف تنفيذ معظم بنود القانون ويبقي على سلطة الرئيس في إعادة تفعيلها.

جدول المحتويات

  1. ما الذي فعله الأمر التنفيذي؟
  2. القانون المجمّد: إرث ليندسي غراهام
  3. موعد سريان كان وشيكًا
  4. الدافع الحقيقي: صفقة الديزل الروسي
  5. غضب في الكونغرس من الحزبين
  6. انتخابات التجديد النصفي تطغى على كل شيء
  7. أبرز النقاط
  8. أسئلة شائعة
  9. المصادر
  10. تغطيات ذات صلة

ما الذي فعله الأمر التنفيذي؟

أصدر البيت الأبيض يوم الجمعة أمرًا تنفيذيًا بعنوان "تنفيذ قانون ليندسي غراهام للعقوبات على روسيا وإيران لعام 2026"، أبلغ فيه ترامب الكونغرس بأنه قدّم شهادة رسمية بأن تجميد تطبيق الإجراءات المحددة في القانون يخدم المصالح الوطنية للولايات المتحدة، مرفقًا بتقرير يشرح أساس القرار. ونقلت أسوشيتد برس عن البيت الأبيض تأكيده أن التجميد سيستمر حتى يقرر ترامب أو كبار مسؤولي إدارته أن هناك حاجة لاتخاذ إجراءات إضافية — وهي صياغة تمنحه سيطرة كاملة على التوقيت والشكل.

عمليًا، يوقف القرار فرض العقوبات على مسؤولين روس ومصارف روسية و"أسطول الظل" من الناقلات التي تنقل الطاقة الروسية، ويجمّد أهم بند في القانون: تفويض الرئيس بفرض رسوم تصل إلى 100% على أكبر خمسة مستوردين للنفط أو الغاز الروسيين. وقد كان القانون نفسه يمنح الرئيس حق الاعتراض على التطبيق عبر إشعار الكونغرس — وهو ما فعله ترامب حرفيًا.

القانون المجمّد: إرث ليندسي غراهام

يحمل التشريع اسم السيناتور الجمهوري الراحل ليندسي غراهام، الذي توفي بشكل مفاجئ في يوليو بعد عودته من زيارة لأوكرانيا. كان غراهام — حليفًا مقرّبًا من ترامب شخصيًا — قد دفع لسنوات باتجاه تشديد العقوبات على روسيا كأداة للضغط عليها لإنهاء حربها على أوكرانيا، وصاغ القانون بمشاركة السيناتور الديمقراطي ريتشارد بلومنثال عن كونيتيكت.

أقرّ مجلس الشيوخ التشريع في 7 أغسطس، ثم مجلس النواب في 16 سبتمبر، بأغلبيات كبيرة من الحزبين، ووقّعه ترامب في 18 سبتمبر. وكان الهدف المعلن: تجفيف موارد الحرب الروسية عبر استهداف المسؤولين والمصارف وناقلات "أسطول الظل"، ومعاقبة الدول التي تواصل شراء الطاقة الروسية، بما فيها الهند والصين — مع استثناء للدول التي تقل وارداتها من الغاز الروسي عن 15% من صادرات موسكو من الغاز وتتخذ خطوات لتقليصها.

موعد سريان كان وشيكًا

يمنح القانون الرئيس ثلاثين يومًا لفرض الرسوم على أكبر خمسة مستوردين للطاقة الروسية، بشرط أن يستمروا في الشراء "عن علم" بعد انقضاء المهلة. كانت هذه المهلة ستنتهي يوم الأحد 18 أكتوبر — أي أن ترامب أصدر أمر التجميد قبل يومين فقط من موعد أصبح معه مجبرًا على الفعل أو التفسير.

وقّع ترامب الأمر التنفيذي يوم الجمعة ليلًا، وفق وول ستريت جورنال، في خطوة وصفها المحللون بأنها "الخيار الذي كان يُراد تجنّبه": فبدل أن يفرض عقوبات على حلفاء تجاريين كبار أو أن يعصي روح القانون الذي وقّعه، اختار تعطيل القانون من الداخل عبر البند الذي يتيح له ذلك.

الدافع الحقيقي: صفقة الديزل الروسي

الأسبوع الماضي، أعلن ترامب بشكل مفاجئ أن الولايات المتحدة وافقت على شراء الديزل الروسي لخفض أسعار الطاقة العالمية — بأكثر من 300 ألف طن فورًا، ثم 500 ألف طن في نوفمبر، ومليون طن بعدها، و3 ملايين طن "في فترة قصيرة" لاحقًا — إثر مكالمة هاتفية مع بوتين كان متوقعًا أن تتناول قضية وباء مشتبه به في روسيا. وقد واجهت الصفقة بالفعل انتقادات أوروبية حادة، إذ يرى الأوروبيون أن شراء الوقود الروسي يموّل مباشرة آلة الحرب التي يخوضها الكرملين ضد أوكرانيا، بينما يواصل ترامب الضغط على الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي لقبول إنهاء الحرب.

تناقض الصورة صارخ: إدارة تشتري الديزل من موسكو في النهار، وتجمّد في الليل قانونًا كان يهدف إلى معاقبة من يفعل الشيء نفسه بالضبط. ويقول منتقدو ترامب إن الإبقاء على أسعار الوقود منخفضة قبل الانتخابات هو الدافع الأوحد.

غضب في الكونغرس من الحزبين

لم ينتظر الرد طويلًا. قال النائب الجمهوري دون بيكون (نبراسكا)، الذي يغادر الكونغرس بنهاية دورته الحالية: "الرئيس يطيل أمد الحرب، لا ينهيها". أما السيناتور ريتشارد بلومنثال، المشارك في صياغة القانون، فكان أشد حدة: "ترامب يؤكد مجددًا أنه يقف إلى جانب بلطجي متعطش للدماء وممولي آلة الحرب الروسية، وضد أغلبية الأميركيين وممثليهم في مجلسي الكونغرس وحلفائنا الأوروبيين". ووصف التجميد بأنه "لا علاقة له بالأمن القومي، وكل علاقته بالتملّق لفلاديمير بوتين".

اللافت أن القانون تحوّل بعد وفاة غراهام إلى ورقة انتخابية: فقد جعلت السيناتور دارلين غراهام — شقيقة الراحل التي عُيّنت لإكمال مدته وتترشح الآن للمقعد بشكل دائم — من هذا التشريع محور حملتها الانتخابية. وتجميد القانون قبل أسابيع من الانتخابات يضعها في موقف سياسي حرج أمام ناخبي كارولاينا الجنوبية.

انتخابات التجديد النصفي تطغى على كل شيء

تأتي الخطوة وسط ضغوط سياسية هائلة: استطلاع AP-NORC المنشور في مطلع أكتوبر أظهر أن الأميركيين لا يوافقون على طريقة ترامب في إدارة ملف حرب إيران، ويحمّلونه مسؤولية ارتفاع الأسعار، وأن نسب تأييده هوت إلى مستويات قياسية متدنية. ويسعى الجمهوريون للاحتفاظ بالسيطرة على مجلسي الكونغرس في انتخابات 3 نوفمبر.

وكان الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي قد حثّ المشرعين الأميركيين على تسريع إقرار القانون بعد وفاة غراهام، بينما التفت مؤخرًا إلى أوروبا طلبًا للدعم مع تدهور علاقته بترامب — في سياق غطّته قمتنا الأوروبية الأخيرة. التجميد يرسل رسالة واضحة إلى كييف: واشنطن لم تعد مهتمة بتشديد الخناق الاقتصادي على موسكو، بل بشراء وقودها.

أبرز النقاط

  • ترامب وقّع يوم الجمعة 16 أكتوبر أمرًا تنفيذيًا يجمد تطبيق قانون ليندسي غراهام للعقوبات على روسيا وإيران لعام 2026، الذي كان قد وقّعه بنفسه في 18 سبتمبر.
  • التجميد جاء قبل يومين فقط من انتهاء مهلة الثلاثين يومًا التي كان القانون يفرضها لفرض رسوم تصل إلى 100% على أكبر خمسة مستوردين للطاقة الروسية.
  • القانون — الذي صاغه غراهام وبلومنثال وأُقرّ بأغلبية ساحقة من الحزبين — يستهدف مسؤولين ومصارف روسية و"أسطول الظل" من ناقلات الطاقة.
  • الخطوة تأتي بعد أسبوع من صفقة ترامب–بوتين للديزل الروسي، وأثارت غضبًا من الحزبين في الكونغرس.
  • المعترضون يرون أن الدافع هو أسعار الوقود قبل انتخابات التجديد النصفي في 3 نوفمبر، وسط هبوط نسب تأييد ترامب إلى مستويات قياسية متدنية.

أسئلة شائعة

ما هو القانون الذي جمّده ترامب؟

هو "قانون ليندسي غراهام للعقوبات على روسيا وإيران لعام 2026"، الذي صاغه السيناتور الجمهوري الراحل ليندسي غراهام بمشاركة الديمقراطي ريتشارد بلومنثال. يمنح القانون الرئيس صلاحية فرض عقوبات على مسؤولين روس ومصارف روسية وناقلات "أسطول الظل"، وفرض رسوم جمركية تصل إلى 100% على أكبر خمسة مستوردين للنفط أو الغاز الروسيين. وقّعه ترامب في 18 سبتمبر 2026 بعد إقراره بأغلبية ساحقة في مجلسي الكونغرس.

ماذا يفعل الأمر التنفيذي الجديد؟

يوقّع الأمر — الذي صدر يوم الجمعة 16 أكتوبر — على تجميد تطبيق معظم بنود القانون، بحجة أن التعليق يخدم "المصالح الوطنية" للولايات المتحدة. وأبلغ ترامب الكونغرس رسميًا بهذا القرار مع تقرير يشرح أساسه، محتفظًا بصلاحية إعادة فرض الإجراءات في أي وقت يراه مناسبًا.

لماذا تحرّك ترامب قبل يومين من الموعد النهائي؟

كان القانون يمنح الرئيس ثلاثين يومًا لفرض الرسوم على كبار مستوردي الطاقة الروسية، وكانت المهلة تنتهي يوم الأحد 18 أكتوبر. بتوقيع أمر التجميد قبل يومين، تجنّب ترامب الاضطرار إلى فرض عقوبات مؤلمة على شركاء تجاريين (كالصين والهند) أو عصيان روح قانون وقّعه بنفسه، مستغلًا البند الذي يتيح له التعليق عبر إشعار الكونغرس.

كيف ردّ الكونغرس على القرار؟

بغضب من الحزبين. قال النائب الجمهوري دون بيكون إن "الرئيس يطيل أمد الحرب، لا ينهيها"، بينما اتهم السيناتور بلومنثال ترامب بـ"التملّق لفلاديمير بوتين" والوقوف ضد أغلبية الأميركيين وحلفاء واشنطن الأوروبيين. كما يضع القرار السيناتور دارلين غراهام — شقيقة الراحل — في موقف حرج، إذ جعلت من هذا القانون محور حملتها الانتخابية.

ما علاقة القرار بصفقة الديزل الروسي؟

قبل أسبوع واحد، أعلن ترامب أن الولايات المتحدة وافقت على شراء ملايين الأطنان من الديزل الروسي لخفض أسعار الطاقة — وهو ما يموّل عمليًا آلة الحرب الروسية نفسها التي كان القانون يستهدف تجفيف مواردها. يرى المنتقدون أن تجميد العقوبات يخدم الهدف نفسه: إبقاء أسعار الوقود منخفضة قبل انتخابات التجديد النصفي في 3 نوفمبر، وسط هبوط نسب التأييد.

المصادر

تغطيات ذات صلة