距离美国中期选举仅剩11天之际，联邦政府与美国人口第一大州之间的选票之争陡然升级。美国司法部10月23日向加州全部58个县的选举官员发出信函，要求他们协助确认联邦名单上人员的公民身份，并对身份无法确认者的邮寄选票采取“隔离、暂不计入”的处理，直至核实完成。信函同时警告：拒绝配合的县可能面临“重大的联邦审查”，而明知故犯地计入非公民选票的官员可能承担刑事责任。
目录
- 周五的信函：48小时与“隔离而非作废”
- 2万多人的名单从何而来
- 从诉讼到法官卡特：同一场官司的新回合
- 加州的回应：数据与方法从未公开
- 为什么是现在：中期选举倒计时
- 关键要点
- 常见问题
- 资料来源
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周五的信函：48小时与“隔离而非作废”
据路透社援引《纽约时报》的报道，司法部在周五发给加州各县的信函中附上了联邦政府认为非法登记投票的人员名单，并要求地方官员在48小时内协助确定这些人的公民身份。信函写道，地方官员应与司法部和国土安全部合作，“确认随附名单上谁是公民、谁不是”。
信函中最关键的一句是关于选票处理方式的指示：对于“公民身份无法确认”的人，司法部要求“立即指示相应的选举官员隔离——而非作废——这些人的邮寄选票，直至其公民身份能够确定”。“隔离而非作废”这一表述意味着，这些选票不会被直接销毁或永久排除，而是在核实期间被单独存放、暂不计入。但在选举日临近的背景下，暂扣本身就可能决定这些选票最终能否被计入。
信函还发出明确警告：不配合的县可能面临“重大的联邦审查”。而美国加州中区联邦检察官第一助理比尔·埃塞利在致圣贝纳迪诺县官员的信中写得更为直接——据美国有线电视新闻网报道，埃塞利警告说，“如果有人明知故犯地计入联邦机构认定为非公民者投出的选票，他们可能成为联邦犯罪的协助者与教唆者”。
2万多人的名单从何而来
这场争议的核心是一份由联邦移民机构标记的名单。据报道，司法部认为，加州有2万多名登记选民“可能是非公民”，并且已经收到了邮寄选票。周五信函附带的名单是这2万多人中的一部分。
时间线可以追溯到今年夏天：7月16日，国土安全部部长致信加州州务卿雪莉·韦伯，提及选民名册上可能存在的非公民；10月1日，加州依法向所有登记选民寄出选票；10月13日，司法部向洛杉矶县和州务卿办公室发出信函，并附上一个加密U盘，内含联邦政府“认为可能是非公民”的选民姓名，要求在48小时内完成核查，并威胁如不配合将寻求“紧急救济”。
司法部的立场是：联邦法律禁止非公民在联邦选举中投票，州政府在收到联邦机构的提醒后，仍向名单上的人员寄票并计票，将构成对美国公民选票的“稀释”。而批评者则指出一个关键问题至今没有答案：这份名单的准确性从未得到独立验证。名单上的人员只是被“标记为可能非公民”，其公民身份并未被最终认定——其中可能包括已经入籍、但联邦数据库尚未更新的美国公民。
从诉讼到法官卡特：同一场官司的新回合
周五的信函并非孤立行动，而是同一场法律战的新回合。10月15日，司法部已在加州中区联邦地区法院起诉加州，案件为“美国诉加州州案”（案号 2:26-cv-12025），被告包括加州州政府、州务卿韦伯和洛杉矶县选民登记官迪恩·洛根。诉状要求法院下令加州在公民身份核实之前，不得计入被联邦政府认定为可能非公民者的邮寄选票。
此后，案件出现了一个对司法部不利的进展：主审法官戴维·卡特此前已裁定司法部索取选民数据的要求“不合法”。而在周五，司法部又向卡特法官提交动议，要求他在上诉期间下令暂扣这2万多张选票，理由是法官未在其设定的期限内对早期的紧急请求作出裁决，构成“建设性驳回”，应被视为可以寻求救济的依据。换言之，司法部正在同一位已经对其作出不利裁决的法官面前，寻求一种临时性的、选举日之前就能生效的救济。
截至周五晚间，法院尚未对这一最新动议作出裁决，司法部与加州总检察长办公室也未立即回应置评请求。这意味着，在距离投票日仅剩11天时，2万多张选票的法律地位仍然悬而未决。
加州的回应：数据与方法从未公开
加州官员的回应集中在程序正义上。韦伯方面表示，她曾要求联邦政府提供名单背后的原始数据和方法，但从未收到。洛杉矶县书记官迪恩·洛根在收到10月13日信函后发表声明说：“维护准确的选民登记记录是我们办公室的基本职责。”但洛杉矶县同时拒绝接收那个加密U盘，司法部在诉状中将此举描述为“完全缺乏与联邦政府合作保护选举公正的意愿”。
这场争执揭示了一个更深层的制度张力：联邦政府掌握着移民身份数据库，而选民登记和选举管理在美国传统上属于州权范围。当联邦机构以“可能非公民”为由要求州政府暂扣选票，却不公开其筛选标准和误差率时，州政府便陷入两难——配合可能误伤合法选民，不配合则面临联邦诉讼与刑事责任警告。
与此同时，司法部在全国范围内的行动也在同步扩大。据报道，白宫已推动联邦机构加快审查国土安全部获取的至少47个州的选民名册，而司法部近期也加大了对被控以非公民身份投票者的起诉力度。本月早些时候，司法部还起诉了28名持有绿卡的加州居民，指控他们涉嫌选举欺诈——那是另一起独立的刑事案件，但与当前的选票暂扣争议共同构成了中期选举前联邦选举执法的高压态势。
为什么是现在：中期选举倒计时
11月3日的中期选举将改选众议院全部席位和部分参议院席位，其结果将决定特朗普总统剩余任期的立法环境。加州作为美国人口最多的州，也是民主党最稳固的票仓之一，任何关于该州选票处理的争议都会被放大为全国性议题。
对司法部而言，行动的逻辑是预防性的：在选票被计入之前将其隔离，比在选举结果出炉后再挑战计票结果更容易操作。对批评者而言，行动的时机本身就是问题：在投票日前11天发出48小时最后通牒，并以刑事责任相威胁，会给本已承受巨大压力的地方选举官员带来寒蝉效应，也可能让名单上的合法选民因担心麻烦而放弃投票。
无论法院最终如何裁决，这场争议已经产生了一个确定的后果：2026年中期选举的公正性之争，不再只是关于谁能投票的抽象辩论，而是具体到了2万多张已经被寄出、却可能不被计入的选票上。而在加州58个县的选举办公室里，48小时的倒计时已经开始。
关键要点
- 司法部10月23日致信加州全部58个县，要求在48小时内协助核实联邦名单上人员的公民身份。
- 对于身份无法确认者，司法部要求“隔离、而非作废”其邮寄选票，直至身份得到确认。
- 信函警告：不配合的县可能面临“重大的联邦审查”，明知故犯计入非公民选票的官员可能承担刑事责任。
- 争议核心是2万多名被联邦机构标记为“可能非公民”的登记选民，他们已经收到邮寄选票。
- 司法部10月15日已起诉加州（案号 2:26-cv-12025），周五又向主审法官卡特提交动议，要求在上诉期间暂扣选票；法院尚未裁决。
- 加州方面表示，联邦政府从未提供名单背后的数据和方法；名单上人员的公民身份尚未被最终认定。
- 中期选举定于11月3日举行，2万多张选票的命运将在投票日前后见分晓。
常见问题
司法部要求加州做什么？
司法部要求加州58个县的选举官员在48小时内协助确认联邦名单上人员的公民身份，并对身份无法确认者的邮寄选票采取隔离、暂不计入的处理，直至核实完成。
“隔离”选票和“作废”选票有什么区别？
根据司法部信函的表述，隔离意味着选票被单独存放、暂不计入，而不是被销毁或永久排除。如果相关选民的公民身份随后得到确认，选票理论上仍可被计入；但如果在计票截止前未能确认，选票实际上就不会被计入。
名单上的2万多人一定是非公民吗？
不一定。他们只是被联邦移民机构“标记为可能非公民”，其公民身份尚未经过最终认定。批评者指出，名单可能包括已经入籍但数据库尚未更新的公民，而联邦政府尚未公开其筛选标准和误差率。
法院目前的态度是什么？
主审法官戴维·卡特此前已裁定司法部索取选民数据的要求“不合法”。司法部周五提交的新动议要求他在上诉期间暂扣选票，截至报道时法院尚未作出裁决。
这场争议与中期选举有什么关系？
中期选举定于11月3日举行，加州已于10月1日向所有登记选民寄出邮寄选票。选票暂扣争议发生在投票日前11天，因此其结果可能直接影响这些选票是否被计入最终结果。
