法国试图成为欧洲首个禁止 15 岁以下未成年人使用社交媒体的国家，却在司法审查这道关口栽了跟头。法国宪法委员会裁定，这项备受瞩目的禁令构成对言论自由“不合比例的限制”，宣告其违宪。
这一裁决直接打击了总统马克龙的政策优先事项。马克龙此前公开表示，这项立法是其任期内的重要目标。在裁决之后，马克龙要求总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼重新起草法律，并在 2027 年春季之前拿出可行的方案（Panorama）。
法国走了多远，又在哪里被叫停？
法国的立法尝试并非一时兴起。2025 年 9 月，议会调查委员会公布了关于 TikTok 平台对儿童心理影响的报告；法国健康安全署（ANSES）也审视了社交媒体对未成年人的风险。这些研究促使马克龙政府推动立法：议会于 2026 年 7 月 21 日通过了《保护未成年人免受社交媒体使用风险法案》，其中第一条就规定禁止 15 岁以下未成年人访问社交网络服务（Privacy Laws & Business）。
该法律原本计划在 9 月 1 日生效，覆盖 TikTok、Snapchat、Instagram、X 等主流平台，要求平台对全体用户进行年龄验证，并在 2027 年 1 月 1 日前关闭所有 15 岁以下账户。但宪法委员会认定，第一条对 15 岁以下人群的表达与传播自由施加了“既不适当、也非必要、更不成比例”的限制，因此违宪。值得注意的是，法院未对同一法律中的校园手机禁令作出裁决——这项规定禁止中学生在校内使用手机，目前仍然有效。
马克龙阵营的立场是：今天法国 80% 的 12 岁孩子都在使用为成年人设计的平台，“这必须改变”。新法案要求科技公司部署可靠的年龄验证工具（如证件核验或 AI 年龄估算），违规企业可能面临每起违规最高 100 万欧元的罚款，甚至被禁止在法国运营。
欧盟层面：Kids Act 开放公众征询
就在法国国内立法受挫的同时，布鲁塞尔的动作反而在加速。欧盟委员会于 10 月 1 日就其提出的《保护未成年人在线安全条例》（外界称之为 “Kids Act”）启动了为期八周的公众征询，截止日期为 11 月 26 日（Agence Europe）。
根据草案，欧盟拟禁止 13 岁以下儿童拥有社交媒体账户，并把“数字成年年龄”定为 15 岁：13 至 14 岁未成年人可在父母监督下开设账户，但使用体验将受到严格管制，例如每日屏幕时间限制和联系人数量上限。平台将被要求在新用户注册时进行年龄验证，苹果和谷歌等应用商店运营商也可能承担年龄核验义务。委员会主席冯德莱恩的表述颇具象征意义：“我们正在扭转举证责任——现在是平台必须向我们证明它们是安全的。”
全球趋势：从布鲁塞尔到堪培拉
法国和欧盟的动向并非孤例。澳大利亚、德国、西班牙和荷兰都在围绕青少年心理健康与网络安全问题展开类似辩论。这一波监管浪潮的核心理念已经从“父母负责”转向“平台负责”——不再是家长要证明孩子该被保护，而是平台要证明自己无害。
技术圈对此分歧明显。支持者认为，年龄验证技术（从证件检查到 AI 估算）已经成熟，监管缺席才是真正的问题；批评者则警告，强制年龄验证意味着全体用户都要交出身份信息，对隐私和网络匿名构成巨大风险，而且禁令极易被绕过。法国宪法委员会的裁决恰恰呼应了后一派的担忧：保护未成年人固然重要，但不能以不成比例地牺牲基本权利为代价。
这场争论也与欧洲更广泛的数字主权议程交织。本报此前报道过挪威对智能眼镜的临时禁令（挪威宣布临时禁止智能眼镜），以及欧盟试图以改革换取扩员的努力（欧盟扩大改革：以“防倒退保障”换取成员国支持）——从 Mistral 等本土 AI 公司的发展（Mistral 发布新一代开放权重 AI 模型）到平台监管，欧洲正在系统性重写数字时代的规则。
常见问题
法国的未成年人社交媒体禁令现在是什么状态？
被法国宪法委员会裁定违宪，已被叫停。马克龙要求政府重写法律，目标是在 2027 年春季前拿出新方案。同一法律中的校园手机禁令未被裁定，仍然有效。
欧盟的 Kids Act 具体要做什么？
禁止 13 岁以下儿童使用社交媒体，13–14 岁需父母监督并受严格使用限制；要求平台在注册时做年龄验证，禁止“无限滚动”等成瘾性设计；苹果、谷歌等应用商店可能也要承担年龄核验责任。该提案目前处于为期八周的公众征询阶段。
为什么说这场争论的核心是“举证责任反转”？
冯德莱恩的原话是“现在是平台必须向我们证明它们是安全的”。传统思路是家长负责监管孩子上网，而新规要求平台先证明服务对未成年人无害，否则不得向其开放——这是监管逻辑的根本转向。
年龄验证技术成熟吗？
技术上已有多种方案，包括证件核验、AI 年龄估算、银行账户关联等。但批评者认为强制验证会迫使全体用户交出身份信息，带来隐私风险，且未成年人绕过手段众多，实际效果存疑。
